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土地协会邹玉川：土地市场解冻后四点对策
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2004年11月18日13:30 文汇报 熊海钧 |
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土地管理将进一步趋紧，而寻找对策，盘活存量是应对土地市场解冻的出路所在。这是原建设部副部长、中国土地局局长，中国土地协会会长邹玉川在上海“2005长三角房地产投资潜力研讨会”上发表的观点。邹玉川说，不久前中央关于“深化改革，严格土地管理”的电视电话会议规格之高应引起关注，温家宝总理“要求各级政府领导干部，要充分认识严格土地管理极端重要性”的讲话，明确体现了中央政府严格土地管理的决心和态度，下一步中央可能还有落实土地管理的措施出台。
据统计，去年全国开发区数目为1641个，开发区的规划面积达到37500平方公里。假如将这些土地全部投入开发使用，按每平方公里投资2亿元计算，大概需要花费7万多亿。从1996年的10月31日到去年的10月31日的8年时间，我国整整减少了一亿亩耕地后，大面积的耕地减少，不仅影响农业生产，而且造成农民的生活困难，直接影响了社会安定，同时也诱发了盲目建设的高潮。这也是从去年下半年以来，中央采取一系列严格土地管理措施，甚至采取相对极端措施的根本原因。
今年4月29日国务院办公厅下令对土地审批项目暂停，到上个月底，宣布土地市场解冻。那么，解冻以后怎么办？邹玉川认为，严格土地管理不等于说土地一点不用，解冻以后土地肯定还是要批一些的，但是无论如何不会像过去那样乱批、乱占。据邹玉川估计，下一步的土地供应从总量上，从供应的速度上，不会太大和太快，特别是农地转为建设用地，这个总量一定要控制，不是说单个项目的供应速度，就是投放量的速度肯定也不会像过去那样快。
邹玉川认为，根据中央政府要求，今后一段时间内尽量盘活存量土地是土地供应的重要手段，而且在这一方面还可以做大文章，他指出了四大出路：首先，目前全国各地的土地储备中心还有170万亩的土地储备量，这还仅仅是土地系统内部的储备量；其次，企业改制、城中村改造、市区周围的路边店改造也有相当可观的量，这些都是依法依规，按市场经济运作的原则腾出来的土地，上海的郊县就有不少这样的地方；第三，就是通过土地整理可以腾出相当部分的建设用地，因为土地整理以后，新增加的耕地可以拿出60％作为建设用地。前几年，他曾经认为长江三角洲已经没余地了，但是前不久他在苏州地区连续考察了13个点，仅苏州地区通过整理土地，都可以增加10％的耕地，其它地方更应该增加。所以，通过日积月累地整理土地就会出效果。第四，据邹玉川对阜阳地区的调查，随着城市化的进程，村镇的改造也能够整理出一大片土地来。邹玉川说，国家要达到严格利用土地促进经济发展，必须坚持科学用地的原则，高效利用土地宅地。
关键字：邹玉川,土地,市场,解冻,对策,投放量 |
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