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专家预测：未来可能将土地市场分为三个层次
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| 房产之窗网 http://www.ehomeday.com
2005年1月20日14:55 文汇报 熊海钧 |
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元月上旬，有消息称，“伴随着2005年第1号上海市国有土地使用权出让公告的出台，2004年年末曾实行过的最高限价规则被取消”。但经记者多方了解，这一说法最终并没有确定，不过今后上海的土地出让规则很可能有所调整。同时，有关方面人士透露，为了引导地产商更加理性投标，本市主管部门正准备将今年上海的用地计划全部提前公布，以做到信息公开。
据今年第1号上海市国有土地使用权出让公告透露，其中涉及住宅用地的浦东新区1幅土地有可能采取价高者得的挂牌出让。这幅地块如果采取挂牌出让，将是上海市住宅用地挂牌出让的首次尝试。但是，“目前土地招投标的细节还未公布”，方方工作室分析师包灵芝认为，以往上海在住宅用地中一直采用招标方式，而不是采取各地大多实行的挂牌、拍卖制度。目前做法也只是过渡性的政策，上海土地出让最终将会更符合公开透明的市场化原则。为了适度控制地价，从而防止地价过高导致的未来房价过高，上海有可能采取“有限区间内价高者优先”的新方法。
在日前举行的“2005年首届长三角房地产年会”上，上海财经大学房地产经济研究中心主任印坤华教授又一次明确表示，上海土地市场的土地出让规则会进一步完善，但非所有的土地都可以是市场价的，对于土地定价应该统筹考虑。他认为，“如果将土地完全放开搞市场价，搞土地大拍卖，只会引起地价飞涨。‘合理价格中标，而不是最高价得’的现行上海土地招投标方法是接受了各方专家意见的。”
印坤华教授还进一步指出，一、对于市中心的土地出让可以放开，如高级住宅区、写字楼与商业楼宇等高档房和商用地，应该采取拍卖方式，价高者得；二、对中低档商品房用地价格，则应该继续合理控制地价；三、配套商品房等属于社会住房保障体系的建设用地，政府更可以“明贴”，但决不搞土地划拨。即将高级楼盘的利润转移到中低楼盘，给开发商以低价，控制其利润，从而达到降低中低楼盘价位的目的，让上海市的中低收入者也买得起房。四、对于收入太低，实在买不起房子的居民，可以实行“廉租屋”政策。目前有关方面正在研究，使所出让的土地有所区分。
不少业内人士也一致认为，未来上海市政府可能将土地市场分为三个层次，一是完全放开的市场，价高者优先；二是半开放化的市场，针对未享受过房改市民的限价土地；三是重大工程配套商品房的土地市场。
关键字：土地市场，使用权，出让，层次 |
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