它是指在规划和建筑结构许可的条件下，依靠科技进步，结合平改坡工程，对旧小区住宅建筑形态、功能和小区环境进行综合改造的房屋修缮行为，以进一步提高市民居住质量，改善城市面貌，解决居民在居住使用过程中的“急（上、下水管堵塞）、难（屋面渗水、隔热）、愁（路面积水、楼道内电路老化）”等方面的问题。旧小区平改坡综合改造内容根据实际情况、因地制宜制定的。首先是整修房屋，提高质量；其次是优化环境，美化形态；最后是完善配套，提高科技含量。通过综合改造，优化小区环境、完善公建配套、整修房屋设施，同时建立、健全长效的物业管理机制。作为造福于民的平改坡综合改造工程，在2004 年被正式列为受市民欢迎的市政府实事项目。