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房价暴涨暴跌都令人心悬 新政应重在激活内需
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2005年8月3日15:32 中华工商时报 李明 |
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面对当前房地产错综复杂的形势，国家建设部等部门不断出台新政策，“876系列（国八条、七部委新政、六项时间表）频频出击；央行由供给导向转为需求导向，来势显得有些凶猛；而税务总局从营业税、契税、所得税、房产税等也拳脚交加。从“8·31大限到“6·1大限的270天时间里，新政效果并非预想般满意；而在其后的时间里，房地产价的暴涨与暴跌都令国人为之心悬……
而中国7亿多的劳动大军，是历史上最丰富的劳动力时期，在这7亿多人中，除了4000多万持有大专以上学历（多数是白领）外；其余几乎是体力劳动者，也称为蓝领。中国的现状似乎以劳工经济为主体更体现以人为本。而广大劳动者的住房问题尚未完全解决，北京天通苑经济适用房出现的排队抢购现象、炒号现象、一些拥有经济适用房的人并非是自用，而是用于出租盈利。每年超过2000多万的城镇化居民住房还没有一个有效的保障制度。上亿的农民工则像“候鸟一样，从哪里来回到哪里去，居无定所。
如今农民工散落在城市的每一个角落，全国进城就业的农民工已占到第二产业人员总数的57．6％，第三产业总数的52％以上。处于义务教育阶段的农民工子女，有9．3％处于辍学状态。这群为城市的发展做出巨大贡献的农民工徘徊在城市生活圈外，很难真正融入社会。
中国的劳动力大军，以其聪明勤劳和不懈努力，推动着我国经济的快速发展，我们要尊重这一群体，研究劳工经济各种因素，培训教育、用好、保护好这一中国经济赖以生存的人力资源。
劳动力是人力资源，是企业创造财富的首要因素，中国广大农民这一人力资源及其本人的消费（拉动）能力，可视为国家的核心竞争力。据国家统计局1990年、2004年城镇人口统计，分别为2．96亿和5．4亿。每年净增城市人口1743万人，进城劳动力1200万人，累计城市农民工是1．2亿人（甚至更多），这些人既是劳动主力，又是消费主力。
韦伯研究结果：14世纪中国具有工业革命的所有特征，而英国的私有财产保护法促使其18世纪产生了工业革命。
国父孙中山把旧中国视为一盘散沙，新中国的“护沙运动既取得了很大的成绩，也存在一些问题，而今的广大农民工更像是一盘散沙，如何使其变成整体，变成钻石一般的“结晶体，是我们研究三农问题并解决它的重大课题。
2004年中国通过了保护私有财产的相关法律，使国人从无产阶级转为有产阶级。住房尽管只有70年的土地使用权，但丝毫不影响其置产购房的勃勃雄心。也就是说，福利分房的终结、按揭政策的出台乃至私有财产法律的产生，才使得房地产一路高歌猛进。如果没有上述政策的出台，30年后房地产都不会出现泡沫；如果不是按揭政策的出台，中国式的“美国老太婆也要等到30年后才能解决住房问题。
在住房保障政策还不甚完善，城镇中低收入者及外来农民工未能真正安居的同时，政府似乎更担心的是房地产过热，其实真正造成房地产失衡的原因是未能从根本上解决广大劳动群众的住房问题。
国家统计局1990－2004年统计公报显示：14年内我国净增城镇人口2．44亿。考虑到城市出生率低，暂以城市人口增长率为零，增长的人口均为外来人口计算。考虑进城农民家庭人口偏多，按我国每户平均3．44人（2000年统计数据）加1人，以每户4．44人测算，2．44亿城镇人口需住房5495万套，价值总计5．8万亿人民币（以二手房、郊区房为主，按每套70平方米，1500元／平方米算）。在此基础上假设2．44亿人中一半是城镇扩大的拆迁户，另一半为需购房居住的外来户，则这部分人对商品房的需求量2．9万亿元，占同期商品房3．8万亿的76％。
这是一个极大的市场需求，但以目前市场供应方的产品供应结构看，这部分人的市场需求尚无法得到满足。中国经济虽是快速增长，但也潜伏着一些危机。国内先拿房地产开刀，房地产要降温；而外贸方面从纺织品争端、人民币升值、中日危机、西班牙烧鞋、俄罗斯税务风波等等，这些都在向我们提示：靠外向型经济拉动是有限的，特别是不能以“廉价土地、牺牲税收等方式来获取所谓的增长。
中国的优势越来越不在其廉价的劳动力，而在其尚未发育完善的国内市场，我们的人口是日本、欧盟、美国等的数倍，激活国内市场就保证了中国的长远发展，而中国的国内市场房地产无疑是火车头。中国现在以超过1．5％的速度城镇化。据资本主义国家发展经历，人均收入达1000美元时，城镇化达到60％以上，而我国才40％，尚有20％的差距。
目前问题在于城镇化过程中，农民进城、就业、安居几乎无组织，中国经济，像高速运转的齿轮中间缺一个牙，农民工“离土不离乡，多次往返城乡每年给国家增加的运输压力、往返坐乘的交通费用、误工费用是巨大的，工厂、企业停工损失更无法计算。由于历史原因，农民受教育程度低、文化素质差、法律意识弱、道德水平低、文明卫生观念欠缺……这是农民的现状，最切实可行的解决办法就是让他们有一个家，使其沿着政府设计的轨道有章可循地去奋斗。这是安居乐业的具体体现。
农民的大量移民，很多人会担心出现资本主义国家的贫民窟现象。巴西、秘鲁、韩国等国家其核心城市集中了全国超过50％的人口，虽然也有贫民窟，但其人口是自由流动的。我国对社会治安的管理水平是世界一流的（黑社会、枪支、毒品泛滥等贫民窟毒瘤不会出现），集中管理更有利于这部分人员的脱贫。况且按我国现有的生产力水平，吃穿问题国家应该能解决。农业土地集约化经营的产出肯定比分散地自耕自种的产出要大！
从以上分析，中国经济的健康发展，一方面需激活内需市场，而内需的主导应该是房地产，只有在确保安居后，百姓才能乐业，才能提升教育及素质，而这也是解决三农问题的关键。另一方面，出口经济需提升科技含量，由初级加工上升到精细加工，才能避免以数量求发展、频遭反倾销诉讼的怪圈。不论是内需还是外需，提高国家竞争力是关键，而快速提升竞争力解决百姓安居是长远国策。
房地产新政方面：应重在激活内需市场，尽快制定中低收入阶层住房保障制度。据统计现有住房结构里70％为福利分房，30％为商品房，这是旧住房保障制度的体现。而对于新的就业者，他们也应亨受这一福利的权利，1998年福利分房取消后，相应的经济适用房制度是解决这一问题的保障，建设部等有关部门明文规定：经济适用房的开发量应占同期商品房的70％－80％，而2004年经济适用房才占4．6％，相差甚远，最重要的是销售过程中未能确保经济适用房落实到中低收入家庭。解决这一问题办法详见本报7月20日《规范经济适用房重在机制创新》；应建立农民工进城住房保障体系，每年解决1200万农民住房问题；应有占经济适用房5％－10％的廉租屋解决暂时买不起房屋的人的住房问题；据测算，只要解决上述经济适用房问题，预计年可增加GDP9％以上。
关键字：房价，暴涨，暴跌，政策，房地产 |
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