夏杰长 中国社科院财税研究中心副主任、研究员 

　　余乐安 香港城市大学管理科学系研究员 

　　周城雄 中科院博士生（经济聊斋成员） 

　　余乐安：我认为实行个税改革，最起码的就是不要引起老百姓的普遍反感，具体的做法包括在不增加总体税负的情况下，加大富人的调控力度，减轻工薪阶层的税负；考虑到个人家庭因素，增加合理的税前扣除项目。对于改革方案确定之后，要采取一定的配套措施保证税改的顺利实施，如尽快建立个人财产登记制。个人财产登记制可以界定个人财产来源的合法性以及合理性，将纳税人的财产收入显性化，还可使税务机关加强对财产税、遗产税等税源的控制；实行并完善储蓄存款实名制，此外，要提高社会的福利制度，体现“还税于民”的精神。同时要建立一个平等的纳税环境。 

　　夏杰长：站在立法者的角度，我认为政府应该多听取老百姓意见，多征求专家学者的意见，必要的时候要举行听证会。不可忽视的一点就是个税改革要具有务实性和前瞻性。 

　　周城雄：我认为，个税的改革在其他配套措施不完善的情况下，只能循序渐进。而政府应当把配套措施逐步完善的时期看成一个过渡期，在这个过渡期内，可以采取一些特殊的措施，应当把个税当做调节过高收入的一种工具，而不是把个税看成财政收入的主要来源之一。在这个过程中，政府应当将个税改革的重点集中于如何完善配套制度，而不是关注于起征点的问题，或者对于财政的影响，这样有利于促进社会公平，而带来的社会效益将远远大于政府的一些财政损失。实际上，如果能够完善个税征管的配套措施，起征点只是一个很小的问题，也是一个最容易解决的问题。 

　　余乐安：就我个人来说，很赞成个人所得税制改革，毕竟目前个人所得税制已经是弊端凸显了，而且目前个税改革方案如果通过，将可以更加体现税收的原则，体现社会公平。在这种情况下，个税征收要照顾到个人收入所得者的具体情况做出适当的扣除，在征收前进行一定的减免是有必要的。这样，一来会扩大征收面，增加大家的纳税积极性；二来也保证了社会成员的平等的纳税环境，为在全社会形成依法纳税的良好风气创造条件。 
　　夏杰长：我个人认为这次改革还是一个局部改革，没有系统地去改，没有触及个人所得税的难点问题。当然这次改革动了关系老百姓切身利益的一个问题，就是提高扣除标准，以及老百姓最敏感的抱怨最多的高收入者逃税问题。所以，虽然是局部改革，但是抓住了主要矛盾，也是遵循了过去一贯的“从易到难，循序渐进”的改革思路，所以我非常认同这次个人所得税法修正案的改革，因为它抓住了重点，顺应了民意，但是这次改革不系统，也绕开了一些难点问题，比如，如何合理界定纳税人的范围，也就是哪些人应该是纳税人，哪些人不是纳税人，这次改革没有涉及。如大学生打工所得收入、下岗职工的工龄买断问题等等。因此这次改革是不彻底的。 

　　周城雄：从个人来说，不能寄希望于一次个税改革就能满足老百姓的所有要求，解决个税体制中的种种弊端，个税的改革不是一项独立的改革，它的成功与否取决于许多因素。在这个改革过程中，需要社会各方面的努力，而不仅仅是税法制定者的事情，这就决定了税法的改革是一个漫长的过程，可以说用20年完全解决个税的问题并不算长，因此普通人必须有一个正确的心态和对于未来的合理预期，积极配合我国个税的改革进程。