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国土资源部：有条件的地方可拟启动勾地制度
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2006年2月15日9:20 东方早报 刘秀浩 |
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国土资源部正在考虑实行一项新的土地使用权出让方式，目前港岛流行的“勾地”方式将会被引入国有土地出让模式中。业内人士认为，这一出让方式可以预防未来土地出让出现价格过低或“流标”现象。
日前，国土资源部下发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》征求意见稿。值得关注的是，列出5种参考土地出让方式中，第四条出现了“勾地”的出让方式。
《意见稿》指出：“有条件的地方，可以建立勾地制度。单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出勾地申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地。”
按照这一规范，政府启动“勾地”制度后，对于出价并未达到政府评估价格的土地，政府可选择“不出让”，也就是地产商“勾地失败”。相反，地产商一旦“勾地”成功，随之进入“招、拍、挂”阶段，如有人竞价，则价高者得；而一旦无人竞价，“提出勾地申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格”。
据悉，一旦征求意见稿通过，政策将会于今年7月份在某些地区正式实行。
国土资源部提出的“勾地”制度参考于香港的土地批租制度。自亚洲金融危机导致香港地产市场低迷以来，香港地政署便暂停了“卖地”转而采用“勾地”制度，以避免在市场低潮期土地被贱卖。
勾地制度在香港实行之后被认为是近年来行之有效的制度，对调节土地供应、稳定楼市有正面作用。但是随着政府心理价位的提高以及“勾地表”内土地位置的不理想等原因的出现，从去年9月以来，香港连续四个月出现“零勾地”，最后不得不采取了“八折勾地”的方式才重新有开发商勾地。而香港业内人士更是因此提出应该恢复定期卖地的出让模式。
业内专家指出，国内采取勾地政策可能源于去年多块土地出现低价出让甚至流标，而实行勾地政策后，由于“勾地”成功者“必须以不得低于其承诺的土地价格”买入，这使得政府可以防止土地贱买或是流标情况的产生。
有意见认为，“勾地”制度的产生可能进一步压缩中小开发商的拿地空间。而复地集团总裁范伟表示，这一制度本身并不可能加剧中小开发商在拿地过程中的劣势。范伟认为，即使按照目前的出让方式，土地出让过程中大型开发商的资金优势依然使中小开发商很难获得竞争机会。与此同时，范伟表示，出让方式的改变也不可能提高或降低土地价格，无论通过何种方式，开发商拿地的前提依然只有一个，即其对于未来房地产市场的走势以及房价的判断。
关键字：开发商，土地，勾地，拍卖，国土资源部 |
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