《意见》规定：  

　　———境外机构和个人在境内投资非自用房地产，应当遵循“商业存在”的原则，申请设立外商投资企业。同时，投资总额超过1000万美元（含1000万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的50%。  

　　———三类企业将不得办理境内境外贷款、不予批准外汇借款结汇：即未全部缴清注册资本金、未取得《国有土地使用证》和开发资本金未达到投资总额35%的三类企业。中外资合作过程中各方不得设固定回报承诺。  

　　———没有在境内设立分支机构、代表机构的境外机构，没有在境内工作、学习的境外个人，不得购买商品房。已经设立分支的机构或在境内工作学习的个人，只允许购买自住商品房。同时实行实名制，以限制一人多套购房。