| 别让"房产新政"重蹈"四菜一汤"覆辙 |
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房产之窗网 http://www.ehomeday.com 2006年7月24日15:53 燕赵都市报 蒋家平 |
当年，中央三令五申加禁止公款吃喝，甚至下发了公务接待只能“四菜一汤”的红头文件，可上有政策、下有对策，不少“贪嘴的”地方官员想出了“大盆多装菜”的损招来。这样的荒唐事，大约是政策制定者始料不及的。如今，在商品住房建设中正在重演这样一出闹剧。
此前，九部委出台“房产新政”，规定新审批、新开工的商品住房项目中，单套住房建筑面积90平方米以下的住房必须占开发总面积的70%以上。而开发商很快就想出“卖立方米”的应对措施，将90平方米以下的住宅建成5.8米层高，预留装修跃层空间，使小户型产权房实际上可以“1变2”，从而享有大户型功能空间。
对此，北京市规划委7月22下发文件，规定层高超过4.9米的房屋，不论层内是否有隔层，建筑面积计算值均按该层水平投影面积的2倍计算。这下子让开发商“卖立方米”的设想成为黄粱一梦。
从限面积、限比例，到限层高，围绕商品住房面积限制政策的博弈，已结束的这两个回合中，政府有关管理部门显然没有输。不过，依我看，这是一盘还没下完的棋，开发商“脑筋急转弯”的能力很强，保不齐还会出招，比如将两套住房间预留连通条件，就可轻易让两套变成一套。那么，政府管理部门是不是又要出台“限制连户”的规定呢？
其实，问题的根本并不在于此。“道高一尺，魔高一丈”，任何时代，任何事情，从政府管理的角度看，无形之手伸得过长，对处在市场最前端、最基层的工作插手过多、过细，都难以取得良好的管理效果。这既是政府部门应该立足于宏观管理的需要，也是政府部门管理能力局限的必然。
政府管理的职责在于按照社会发展的客观规律，对各自领域的性质、任务、特点、条件等进行估量、分析和科学预测，从而制定总体的发展方针、计划、目标、政策和制度，确定发展原则和方法。而基层经济、事业单位和社会实体的任务，是在宏观管理的指导下，结合客观实际，实施“战术管理”。
以“王婆卖瓜”为例。政府要做的是宏观把握“瓜业”全局，制定“瓜业”发展战略，出台政策引导“瓜业”发展态势，并向“王婆们”通报“瓜市”行情，剩下的就是王婆自己的事了。王婆想种什么品种的瓜，想在什么地方开拓市场，想卖什么价，政府是没必要干预的。如果政府管理部门下文规定“瓜价”、指定瓜的品种，肯定会把“瓜市”搞得一团糟。
九部委出台商品住房限制政策，调整楼市结构，以满足普通民众自住需求的良苦用心是毋庸置疑的，但如何实现管理效能的最大化，却不是简单化的微观层面干预所能解决的问题。但愿有关部门能转换思维方式，别让“房产新政”最终重蹈“四菜一汤”的覆辙。
关键字：九部委,商品住房限,政府,规划委,开发商 |
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