| 上海绿城：要治群租先管二房东 收取2.5%租赁税 |
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房产之窗网 http://www.ehomeday.com 2006年8月9日9:24 上海商报 赵一蕙 |
“群租”现象再关注
本报自５月份开始，连续报道了浦东国际华城将一套房隔成“九间堂”、浦西上影广场小区一屋内设２８张床铺的“群租”现象，引起了社会各界人士对“群租”现象的广泛讨论。群租既因其低廉的租金要求在社会上客观存在，又因给社区其他居民的正常生活带来极大困扰而声名狼藉。对客观存在的群租现象，有没有办法进行有效管理？如果有，又该由哪些部门来进行管理？本报今起再引出这一话题，并通过网络调查、召开座谈会等形式对“群租”现象进行连续和深入报道。
记者获悉，最近浦东的知名高档小区上海绿城对群租进行了专项治理。
业内人士表示，其创新做法和实践经验，值得沪上高档次新房小区借鉴。
小区现状房客已达居民人数３／４
上海绿城位于浦东杨高南路、浦建路，是浙江房地产龙头企业浙江绿城集团进军上海市场的第一个大型住宅项目，无论是整体规划还是建筑品质，都堪称一流。因此在上海房地产市场的口碑甚佳，二手房价稳稳达到１３０００元／平方米的水平。
但是，今年６月，居委会对上海绿城小区内的住房情况调查后发现，小区内业主自住房７００余户，出租住房２０５户，小区常住居民有１６００余人，而房客却达到了１２００余人，已经逼近了常住居民的人数。究其原因，就是有一定群租房的存在。按以上数据粗略计算，每套出租房平均要租给６个人。小区居住人数骤增，带来了很多隐患。“众所周知的安全、卫生、消防问题不说，至少对小区的物业设施设备也是极大的损害。比如说电梯以前一天使用三四次就可以了，现在一天几十次还不够。”居委会有关人员表示。
今年上半年，税务局曾接到投诉，有居民投诉说上海绿城有房东对外租房但不缴税，问税务局管不管。上海绿城居委会主任蔡志兴告诉记者：“居委会的工作就是社区管理，解决矛盾。今年以来有蔓延趋势的群租，给社区管理带来了很大的压力。接到税务部门的反馈后，居委会认为这是一个难得的契机。”于是，从６月２０日开始到７月１０日，上海绿城居委会联合物业公司，对小区２０５套出租房进行了专项统计整治。其中１５８套房源都找到了房东或二房东，对其中出现了群租分隔的房源进行了重点整治，并由居委、税务、工商、警署（社保大队）、物业公司５个部门联合行动，摸索出了一整套系统的管理手段。
治理方法 缴税、承诺书管好二房东
按照有关规定，外来人员如果来沪居住超过３天以上，就要办理暂住证。鉴于目前租客多是户口在外地的大学生，或者外地来沪的上班族，上海绿城就从这个最基本的暂住证入手，要求租房人员一一办理暂住证。先把小区内的人员摸查一遍。
其次，市面上很多承租房都是由中介或二房东打理，其中出现群租分隔的，很多是出自这种“二道”房东之手。管好二房东，就成了能否有效管住群租的关键之一。５部门联合行动，查询了众多相关法律法规文件，在上海市财税局对于房屋出租征收租赁税的有关通知中，他们找到了关于“二房东对于出租收入，要缴纳２．５％租赁税”的规定。据此，就可以将以前“逍遥自在”的二房东管起来，要求到有关方面备案，否则不允许在小区内从事租房经营活动。
在备案的同时，二房东还被同时要求签订一份《上海绿城社会治安消防责任承诺书》。在这份承诺书中，二房东必须对安全、消防等问题进行承诺，否则也不允许在小区内从事租房经营活动。
蔡志兴说：“其实就是要造成二房东的‘烦’和‘难’，这样他的成本才会增加，进行群租才会三思而后行。”
对于出现了群租的房子，居委、物业公司会在合约到期后对房东和租客进行劝说，把存在较大隐患的群租现象控制在合理范围内。
对于新增房源怎么管理呢？上海绿城居委、物业等５部门研究了小区的临时公约，发现上面有一条要求，即业主不能改变住房的原来设计用途。据此他们认定，小区以前出现的种种群租分隔手法，比如将房源原先设计的两个卫生间拿出一个改为房间；厨房不用，改作为房间，将客厅里隔出一条窄窄走廊，其他围成房间；阳台做成房间……等等，都属于改变住房原来设计用途的行为。
随后，５部门重新修订临时公约，约定从７月１日开始，业主必须要先承诺不转租，不分隔，才可以对自己的房子办理出租手续。
为了管理好外来人员，上海绿城对进出小区的人员免费办理出入证，每个月租客都要拿出入证到居委会处盖章确认。为了堵住流动性较强的空子，出入证的颜色每隔几个月便更换一次。没有办理出入证的租客，第一次可以出入，但会被提醒在一定期限内办理。
网络调查 九成业主支持强制性治理
群租现象已经逐渐在你我的身边发生。日前，上海商报和搜房网联合进行了“群租现象”的网上调查。短短３日内，共收到千余份答卷。而调查结果显示，群租问题的蔓延和对社会生活的影响，比我们想象的要严峻得多。
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