解读《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，这次宏观调控的主题就是控制工业用地的土地使用率，提高工业用地的开发成本。根据目前的土地法律，地方政府是土地的垄断性供应者，政府能够从农民手中征用土地，然后转手供应给企业。根据土地开发的现状，地方政府不但把控了土地的价格，还获得了土地的开发价值。

　　有学者指出，因为地方政府不断追求招商引资带来的GDP增长，因此在工业土地转让上，地方政府往往推行超低地价政策，甚至是“零地价”。但另一方面，为了获得土地开发的实际获得价值，政府就对商品房用地实行市场化。因此，实际上政府在土地开发利用上是实行两种不同标准的价格体系，那就是用商品房土地的市场化高价来弥补低于开发成本的工业用地价格。

　　为此，国土资源部有关负责人解释《通知》时，透露出的信息是：今后统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准，使其不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。从中可以看到，提升工业用地价格的实际意义是，平衡政府在土地开发中利益的分配，规范土地开发价格体系，控制工业用地的土地使用率，抑制建设用地扩张和固定投资过热。

　　根据这次土地调控政策，可以预计将来工业用地的价格增长将会达到40%-60%之间，而由于商品房用地主要采用招标拍卖挂牌方式出让，土地价格由市场供求决定，因此并不直接受调控影响。但是有观点认为，国家土地政策的进一步紧缩可能会由工业用地联动到商品房用地，影响房地产开发市场的风向，造成地产界“闻风即涨”。

　　“如果按地产界所说，房价由市场供求关系决定，那么地价决定房价绝对是一种谬论。”社会科学金融发展中心易宪容向记者表示。易宪容说，如果按市场供求理论来说，只有房价决定地价，而不是地价决定房价。

　　“市场经济下决定商品价格的不是单纯的产品成本，很大程度上还要看产品的供求关系，所以谈‘地价上涨决定房价上涨’，更多是开发商对消费者的心理战术。

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