| 调控解读:土地管理要更加主动地参与于宏观调控 9/17 |
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房产之窗网 http://www.ehomeday.com 2006年9月17日11:36 人民日报 |
学习贯彻《通知》，既要抓好《通知》提出的各项措施的落实，又必须深刻理解这些措施的精神实质。
一是土地管理要更加主动地参与宏观调控。第一，土地管理必须准确把握宏观经济形势，符合宏观调控需要，切实控制建设用地供应总量、结构和时序。土地利用计划要从单一服务于土地资源特别是耕地的保护，向服务于综合的宏观调控服务转变。为此，《通知》提出将新增建设用地计划指标纳入计划，真正管住建设用地总量，促进节约集约用地。第二，土地政策必须与区域、产业发展等政策的协调配合。《通知》对土地出让收益使用范围，从目前的用于土地开发和城市基础设施建设，调整为首先按规定足额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费用以及补助被征地农民社会保障所需资金的不足，结余资金逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，以及用于廉租房建设和完善国有土地使用功能的配套设施建设。同时，《通知》提出国家建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，将国家区域政策作为制定最低价标准的一项重要因素。第三，对土地管理工作人员，不仅要求把握土地利用状况，还要求准确判断宏观经济形势，不仅要求熟悉土地管理的法律法规，还要求掌握国家产业、区域发展等宏观经济政策，仅仅做到依法审批土地还不够，还必须符合国家的宏观经济政策。为此，《通知》特别强调，对国家机关工作人员不执行国家土地调控政策的，应追究有关人员的行政责任。
二是土地管理要更加注重运用经济和技术手段。要切实管住管好土地，行政手段包括审批是必要的，但仅靠审批是不够的，还必须综合运用经济、法律和技术手段。《通知》提出的措施，始终贯穿了切断建设用地过度扩张的利益驱动这一主线，通过征地安置补偿机制的完善、土地出让收支管理的规范、土地税费的调整和工业用地出让的规范管理等手段，切断建设用地低成本盲目扩张的利益驱动，这就要求我们把管理的重点放在土地市场的引导和规范上，进一步发挥市场对土地资源配置的基础性作用。同时，市场作用的发挥在很大程度上有赖于市场信息的对称与公开，责任制的落实和考核也必须建立在扎实的调查统计等基础工作上。为此，《通知》特别强调，以各地实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核、新增建设用地使用费征缴的依据，这就要求充分采用遥感和信息系统等现代技术手段，加强土地调查统计和变更调查工作，及时准确掌握土地利用变化情况，切实改变基础工作与业务管理“两层皮”的状况，真正将调查、监测、统计等作为管理的技术手段，切实发挥其作用。一共3页 1 2 3 下一页 关键字：土地,调控,管理 |
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