个人出租房屋需按照5%的税率征收租赁税，但是房屋租赁市场反响冷淡，房东主动向有关部门提交登记备案、申报房屋出租纳税的寥寥无几。
所谓房屋租赁备案制度是指出租人和承租人签订书面合同后，在一定期限内，将租赁合同等相关文件送到当地房屋行政管理部门进行审查登记并备案的一种制度。租赁合同和变更、终止同样也应进行备案。房屋租赁备案制度是政府对房地产交易进行管理的重要制度，它一方面防止国家税费流失，另一方面能有效地制止房屋非法交易。
据了解，目前租赁市场的备案是以房东为主体，在房东自愿的情况下进行备案，而非由相关部门统一执行。我爱我家公司做的一份调查显示，近95%的房东不备案缴税。21世纪不动产所成交的租赁业务中，愿意缴税的房东仅占市场整体的2%。只有少量需要房屋缴纳税金的发票用作他用的承租者，比如在上海需要办理暂住证的外来人员，境外人士向公司申报租房补贴，以及租房需要提供租房合同的，房东才会去缴税。
比例如此低，原因多方面。首先，租赁备案要缴纳租赁税，住宅与非住宅有所不同，住宅一般是月租金的5%。每换一个租客需要缴纳一次租赁税，对房东来说，无疑增加了成本。而且目前出租收益率并不高，房东更不会为自己增加负担。其次，大部分房东与承租人尚不清楚出租房屋需要缴纳租赁税，即使知道也多采取观望态度。另外，办理租赁备案的手续比较繁琐，需要携带租赁合同、产权证、双方身份证等去房地局办理，很少有房东愿意抽出这个时间。
对于房东来说，备案与不备案之间，到底有多大差别？我爱我家认为，备了案等于给房东的房子加了一道保障；不备案，如果房子在租赁过程中出现问题，将无法得到有关部门的支持，很可能给房东造成较大损失，其中的利弊显而易见。
尽管目前租赁备案的操作难度还比较大，但规范租赁市场势在必行。21世纪不动产上海区域总经理张卫平认为，通过正规中介办理房屋租赁手续，并依法缴纳租赁税，是保护交易双方合法权益的唯一途径。为使出租、承租房屋的双方受到法律保护，承租人和出租人必须有意识签订房屋租赁管理所的正式合同，合同一经签订则需缴纳租赁税。在租赁期内，承租人在出租房内一旦发生因为房屋设计、建筑质量问题导致承租人财产、身体受损害的事件，承租人可以受到保护；如果承租人在出租房内进行不良活动，比如酗酒，打架或做非法事情，给该房屋带来影响或损害，出租人可根据租赁合同规定要求承租人索赔。关于备案手续，我爱我家建议相关部门是否可以将手续化繁为简，或者采用多种方式征收，比如通过网络等，从而给业主提供方便。
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