到2012年，轨道交通在公共交通中的承运比例将与地面公交“并驾齐驱”。这是举行的上海市建设交通系统学习贯彻第九次党代会精神学习交流会上传出的信息。市委常委、副市长杨雄出席会议并作重要讲话。
市交通局在交流会上表示，本市将全面实施“公交优先”的交通发展战略，以轨道交通带动整体公交发展。2006年，本市公共交通客运总量为44.7亿人次，占交通出行总量的比重25.5%，其中地面交通、出租汽车、轨道交通3种方式的客运比例约为60%、24%、16%。而在今后5年的发展中，公共交通出行比例将提高到35%，轨道交通在公共交通中的承运比例将上升到40%，与地面公交比例相等。申通地铁集团表示，未来5年内，上海将完成轨道交通运营线路总长达到500公里的目标。
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