从上世纪八十年代的为北京亚运会兴建的三环，到去年开始为北京奥运修建的六环，北京的“圈”越画越大，万元房也从北四环蔓延到了北五环。从2006年的“70%·90m2”到2007年的“配建房”，房地产宏观调控政策出了一拨又一拨，而北京的房价从一个新高迈向了另一个新高。这是我们不愿看到的，但是又必须面对。无奈的同时，大家都在问：北京的规划在哪？北京的调控怎么了？
“摊大饼”愈演愈烈
中心城区房价陡升
8点上班，6点左右就得起床，6点半必须坐上公交车，否则就会迟到。这是住在北京五环路附近却在三环附近上班族的共识，也是许多搬迁居民的无奈。交通拥堵，国际化大都市的通病，上海、深圳也不例外，但不同的是，在北京出行只有一条可以走：绕圈子。
“而这圈子已经从二数到了六，之所以七环路的修建方案迟迟不能落实，不是因为政府没有规划方案，而是因为北京北边的六环路已经进山了，再修就只能开山了！而南边呢，南面的北京也已经不能再大了，再大，过几天天津就成了北京的城区了！”业内人士担忧道。
在中国戏曲学校团委办公室工作的秋秋告诉记者，2004年他曾去过北京通州区以东的“庙上度假村”，那时候车刚开过通州区，他的手机上就出现了“河北电信欢迎您”的字幕，“可是今年我再去那里的时候，手机一点反应都没有了……”
据此不难看出，“摊大饼”可谓是北京城市规划的形象描述，在版图不断扩大的同时，北京中心城区的范围也从二环扩展到了四环，万元房价这一标尺也随之外扩。
根据7月24日北京市统计局、国家统计局北京调查总队联合发布的“2007年上半年北京房地产市场信息”数据显示，北京市四环以内住宅类商品房期房销售均价达到13696元/平方米，四环至五环之间达到11439元/平方米，五环至六环路为8006元/平方米，六环路以外为5385元/平方米。
“也就是说我要买的7000元/平方米的房子都在五环以外？那我还买新房子干吗？我踏踏实实住在顺义老家得了！那还有条机场高速路，这要住在五环外，天天堵车就受不了了啊！”通过本刊800热线向要购买新房结婚的李宁在听过记者的介绍后感慨道。
北京规划设计研究院顾问、总规划师王东告诉记者北京的“圈”越画越大、交通拥堵越发严重、城市中心区房价越来越高，表面上看是因为这个城市的特殊地位而造成的，而实际上，政府部门规划的滞后和墨守陈规也是影响北京房价的重要因素之一。
“城市化进程中城市的扩张在所难免，然而要因地制宜的发展，而不是一味的扩大城市的版图。就北京来看，原有城区的拆迁工作已经基本完成，二环路内危改工程也已经进行过半，但是在中心城区的土地被大面积解放之后，却不允许再新建商品住宅，而是建设经济配套设施，这就使拆迁居民或城市外围居民对城市中心区的商业、娱乐、体育、医疗等配套越发依赖，商业地产的升值，大大带动了土地价格的上涨，而三至四环的新建商品房用地价格也随之水涨船高。而五环附近，即使是最近发展较快的清河、东坝等热点区域，商业等配套也依旧落后，除日常生活必须消费外，娱乐、体育、医疗等仍要依靠中心城区的设施。由此一来，在房地产市场上，北京市这种‘摊大饼’式的规划带来的危害就表现成中心城区房价的不断攀升。”王东分析指出。
另据记者了解，由北京市房地产交易中心提供的另一组数据，即2007年6月北京预售商品房登记情况则说明，即使在六环外已经攀升至5385元/平方米、城市边缘地带配套日益落后的情况下，北京市6月新增商品住房外城供给仍占据相当比重。
从表1不难看出，2007年北京市预售商品房登记总面积为1，678，877平方米，其中包括东城、西城、宣武、崇文、海淀、朝阳在内中心城区供应总量为855，513平方米，约占共供应量的51%，而其他非城市中心区县则占到了49%左右。这一接近的数据让人不得不提出这样的疑问：北京的规划何在？
调控失效？ 政府失灵？
随着北京房价的攀升，人们对政府调控效果的质疑从未停止过。
在对“国八条”“国六条”的调控效果争论不休的时候，2006年中旬，“70%·90m2”政策的出台又给这个已经神经脆弱的市场带来了巨大冲击。
政府专家认为，“70%·90m2”政策顺应市场供需关系，能够解决原有结构性供应失衡问题。然而今天我们却发现，在“70%·90m2”后一年内，不少开发商为适应政策，对项目规划进行了大规模调整，使去年下半年到今年初的一段时间内，大户型住宅供应急剧萎缩，导致市场上已经入市的大户型项目成为买房人哄抢的对象，致使一部分原本开盘价格在8000元/平方米左右的楼盘价格一下跳窜至15000元/平方米~20000元/平方米，从而进一步拉动了北京整体房价的攀升。
另一方面，也有部分开发商抱着“‘70%·90m2’是短期政策调整”的心态，不断推迟楼盘上市的时间，并且北京楼市在“有价无市”的同时，仍不断提升所开发项目的价格，使“捂盘”成为近半年来北京楼市的真实写照。
就是在“70%·90m2”出台后的一年间（截至2007年5月），令北京房价上涨幅度成为近年来最高的态势。
此外据记者了解，同一时间段内，不仅一手市场高端住宅价格陡升，二手房市场也随着新入市商品房价格的上涨而高歌猛进。北京21世纪不动产和平里分公司的销售经理王先生告诉记者，在他从业的近五年内，从来没有遇到过像今年年初这样，同一楼盘的公寓类二手房在入市十天就平均涨价10余万元，且被争抢一空的事例。
一痛未消，一痛又始。2007年7月18日，北京市规划委公示了该市“十一五”保障住房及两限房用地布局规划，规划提出制定相关政策，要求新建开发建设项目必须按一定比例配套建设保障性住房及“两限房”，作为入市条件，配建比例约为15%。
就此“规划”的出台，市规划委和国土局有关工作人员均表示，此举是在深入贯彻和执行去年的宏观调控政策，通过加大保障性住房的建设来调整住房供应结构，发展满足北京普通居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。
然而学过经济学基本原理的人都知道，房地产作为商品应遵循市场经济原理，即商品房价格应由市场的供求关系决定，而保障性住房的建设则属于政府职能范畴在2007年北京土地供应计划已在因双限地面积增加而久久不能出台，令人们对2007年北京房地产市场的供应情况是否充足而担心不已的时候，政府部门却选择了由开发商，这一市场经济的主体，来建设本应由政府职能部门建设的保障性住房，这条闻所未闻的道路，其未来实施的困难性由此可见一斑。
新政策一出，首都经济贸易大学房地产研究院院长张跃庆、北京师范大学房地产研究中心主任董藩、原首都规划委员会副总建筑师谢远骥等多位业内权威专家学者纷纷再次强调指出，无论是双限房还是廉租房只要建在商品房社区内就是商品房，而真正的中低收入群是买不起商品房的。
甚至有专家指出，这个政策的作用会进一步促使房价攀升。他在自己的博客里面写道：“羊毛出在羊身上，商品房小区建设两限房和廉租房无异于令开发商的建设成本增加。因为商品房用地价格与‘配建房’用地价格本不相同，要想在价格较贵的商品房用地上建造‘配建房’必定会增加这部分保障住房的成本，然而根据保障性住房的价格制订规范，这类住房的价格又必须低于同小区内商品房价格的15%，这就使扮演商人角色的开发商不得不把建设保障性住房的‘损失’转移到小区内商品房的价格上面，从而导致新建小区商品房价格的进一步上扬。”
7月，北京房价讨论的风口浪尖上，已经被说滥了的“开发商建设保障性住房无法平抑北京高涨的房价、不能解决市场高涨的需求”这一观点，大多数人听见了，懂了。其他少数人呢，懂了么？ |
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