不到100平方米的房间塞进50多个互不相识的租客，两户共用的电梯在上下班高峰期塞满了人，10多位租客轮流洗澡通宵达旦喧闹不堪……“群租”乱象，已成为沪上小区众多业主的心头大患。
近日，申城部分小区的居民意外发现，小区大门口悄然挂起宣传横幅和展板，“群租”房门前贴上了整改告示，一批批严重扰民的“群租客”已经被悄然“请”出小区。笔者从徐汇丝芦花语小区、浦东东方城市花园、闵行古美社区、杨浦恒恒阳花苑、宝山大场镇等近20个居民区了解到，一场针对“群租”扰民的整治正在本市各区县拉开序幕，而这一消息也得到了政府相关部门的证实。
各区县经过彻查排摸后，大规模相应整治行动将陆续展开，通过3年努力，基本消除申城“群租”隐患。据悉，针对小区部分隐患严重、业主反映强烈，且拒不整改的“群租房”，近期将由相关职能部门实施联合整治。
[“群租”危害]
业主欲收房反遭“二房东”索赔
“我竟然不能对自己的房子作主！”在中远两湾城有一套房子的朱先生由于长期在外地工作，去年8月将房屋租赁给刘某，双方的合同中清楚地写着“该房屋不得分租和转租。”近期返沪时，朱先生却发现自己的房子早已被分割后“群租”。朱先生立即要求与刘某中止合同，但对方却不予理睬。
此后几天，朱先生天天上门，并挨个通知房内的20多名租客。“二房东从这些租客身上收取的房租已经超过我租给他的3倍了。”为了息事宁人，朱先生甚至愿意自己违约，赔偿违约金提前要回房子。可二房东不但不领情，还表示若要退房，必须拿出2万元作为装修房子的补偿。朱先生激动地表示要采取停电、停水等措施，但却反遭刘某和部分房客威胁。
朱先生只得将此事告知了中远两湾东区物业中心。在离开上海时，他开具委托书，要求物业代表业主全权处理相关事宜。
制造垃圾、噪音，混乱作息扰邻
“群租”给社区管理、物业管理带来的危害主要集中在社区治安、环境卫生和邻里纠纷三个方面。笔者从沪上10余个有“群租”现象的小区了解到，对于业主而言，“群租房”、尤其是日租房内卫生条件恶劣，垃圾、粪便没人清理；房内拉电线，屋内采用木板分割，存在明显消防隐患；成为打工人员的集体宿舍，制造的噪音和混乱的生活秩序给相邻业主带来很大影响。
而浦东东方城市花园二期业主程小姐表示，买卖房子时，若同层或楼上楼下有“群租房”，看房者往往摇头就走，甚至在看房时，还会吃到“群租客”的闭门羹，卖房的难度大大提高。
物业担心公共资源超负荷利用，损坏严重
物业管理人员则表示，外来流动租客在小区的增加会给小区安全带来隐患，交通发达地区尤其是。此外，“群租”促生小区房屋内产生超市、棋牌室等“居改非”服务产业链。而电梯、车库等房屋和社区公共资源超负荷利用，损坏严重，会造成额外的物业维修费用。
[原因分析]
“群租”多发只因供需两旺
“群租”本质上是房屋租赁中的一种社会现象。在房地产发展迅速的情况下，投资的小业主从经济利益的角度出发，为了获取更多的租金，采取“群租”的形式实现投资回报的最大化。而委托租赁的业务使一些房地产经纪企业也卷入“群租”的业务中来。从需求方面看，随着城市的发展，外来流动人员进入到城市发展的人口越来越多，他们有大量的廉价租赁房屋需求。这就形成了当前供需两旺的“群租”现象。
上海市物业管理行业协会会长蔡兴发认为，“群租”现象已经给社会造成了很大的负面影响，有关部门需加强房屋租赁和居住登记的管理，遏制日益蔓延的“群租”现象，减少“群租”带来的不良社会影响。
网上被调查者过半反感“群租”
根据市综治办“您对于房屋租赁中的‘群租’行为怎么看？”的网上调查，51.04%的被调查者表示“很反感，会带来很多隐患，不知道怎么阻止”，39.42%的人认为“容易引发纠纷，需要立法予以规范”，而只有9.53%的人认为”无所谓，这是房东房客的权利，不必干涉”。
[治理之道]
物业用摄像机记录“群租”扰民
540余户“群租房”，200余户“居改非”，若不有效遏止这种房屋租赁势头蔓延，中远两湾城业主的正常生活将受到严重影响。笔者从普陀区房地局了解到，针对“沪上第一群租小区”——中远两湾城，有关部门已从近期开始启动整治行动。目前，“整治群租临时办公室”已经在小区设立，一支10人排摸小组开始上门查验，对小区“群租”进行全面摸底取证。
乱扔垃圾、损坏门禁、深夜喧哗……面对业主对于群租房的投诉，小区物业东区管理处经理章再荣表示，当业主投诉后，物业上门时往往不能抓“现行”。于是，这次调查排摸阶段，物业公司特地配备了家用摄像机，真实地记录“群租”扰民的现场。
普陀区房地局市场科负责人告诉笔者，房东、“二房东”、租客构成了“群租房”的主体，但针对他们三者的不同情况也需分类处理。对于“二房东”，要发布“督促改正告知书”，要求在7日内予以整改。据章再荣透露，两湾城目前约有540户“群租房”，其中的370户房源由一个30—40人的“二房东联盟”控制。
业主对侵害行为可依法提起诉讼
业主大会、业主委员会应该在解决“群租”难题中发挥主体作用。《物权法》明确规定，业主大会和业主委员会对损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。此外，业主应当遵守法律、法规以及管理规约（即现行的《业主公约》）。上海市物业管理行业协会会长蔡兴发认为，完善《业主公约》，严格实施《业主公约》，可以减少“群租”扰民的现象。
市房屋土地资源管理局已发出通知，抓紧指导和协助各住宅小区业主委员会完善《业主临时公约》以及《业主公约》。
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