收紧土地和信贷两个“闸门”对近年房地产市场的供给产生了重要影响
2003年我国宏观经济景气上升，投资快速增长，2004年初投资增幅达到53%，为近年最高水平。针对这种形势，决策部门果断采取了收紧土地和信贷两个“闸门”的宏观调控措施，这两项措施对近年房地产市场的供给产生了重要影响。
招拍挂出让方式的严格实施很可能是导致房地产开发用地短期供给增长下降的主要原因。建国50余年来，随着我国经济体制从计划经济－有计划的商品经济—有计划的市场经济－社会主义市场经济的逐步转轨，土地管理制度也随之发生深刻的变化。建立并规范土地市场，发挥市场机制配置土地资源的基础性作用，逐渐成为土地管理体制改革的方向，土地主管部门的职能也随之向制定规则、服务市场与监管运行的方向转变。
1982年土地使用制度改革开始进行研究和实践，改革遵循“改革产权制度”－“建设土地市场”－“完善市场规则”的运行轨迹。1987年深圳市首先实行了土地的有偿出让，此后将近20年，房地产开发用地的土地出让一直是协议、招标、拍卖3种方式并存。2003年9月，国土资源部发布《关于加强土地供应管理 促进房地产市场持续健康发展的通知》(国土资发[2003]356号)，明确表示土地供应是调控房地产市场的基本手段，要充分发挥土地供应对房地产市场的调控作用，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，促进房地产市场持续健康发展。并进一步明确，各类房地产开发用地，除按规定可以划拨外，一律实行招标拍卖挂牌出让。这项变革被房地产业界称为是继土地使用制度改革之后的第二次土地革命。
2004年国家暂停土地征用半年。然而，严控土地的政策主要是针对各类开发区，对房地产开发的供地计划并没有明显减少。只是房地产开发用地出让方式的变革，要求生地必须完成开发成为熟地才能出让，这个过程需要1-2年的时间，这意味着招拍挂方式的变革很可能会导致房地产开发用地短期供给增长下降。以北京市为例，由于土地开发不能按时完成，2005年和2006年房地产开发实际供地大约只有计划数额的一半。一共3页 1 2 3 下一页 关键字：收紧土地，信贷，宏观经济，改革，土地制度 |
|
