“城乡一体化，城市（镇）化提了很多年，实际上城乡土地仍是分割的，住房建设也是分割的，人口流动，土地不能流动，这种状况应引起政府有关部门高度重视。”顾云昌说，这种人口市场化的流动与土地带有明显计划色彩的“二元分割”之间的矛盾，突出表现在，随着城市化的加速，农民大量进城，农村出现土地（包括宅基地）闲置，而城市建设用地日益紧张。
顾云昌表示，由于城乡“二元分割”，城市化加速发展，而城市建设用地供应渠道单一且高度垄断，导致城市土地价格飙升，住房成本不断攀高房价高企。“农民可以到城里来居住，买房，却不允许城市居民到农村去买房居住，城市居民购买小产权房违法。”对此，顾云昌有不同看法：虽然小产权房问题比较复杂，但这种现象背后的城乡土地“二元结构”值得反思。
他认为，国家应在守住18亿亩耕地红线的前提下，允许农村非耕地、农村建设用地和农民闲置宅基地流转，建立一个城乡统一的土地市场或房地产市场。这样，不仅可以缓解城市建设用地紧张状况，而且还可以使农民利益得到保障，增加财产性收入。
对此，聂梅生教授也持类似的看法。她认为，有关部门可以考虑在严格保护耕地的条件下，将城乡协调发展、加快新农村建设，与优先解决农民致富以及农业问题统筹考虑。
专家建言房企：“誓死捍卫资金流”
“对今后城乡建设如何统筹的问题，我们也很关注，但具体怎么做，现在还不太清楚。”3月20日上午，国土资源部有关部门负责人士对中国经济时报记者表示。当天，国土部新闻处负责人告诉记者，目前我国在农村非耕地、农村建设用地和农民闲置宅基地流转方面还处于学术探讨阶段，成都、重庆等地在进行统筹城乡试点，国土部在这方面并未有新的举措。一共4页 上一页 1 2 3 4 下一页 关键字：两会，政府报告，楼市格局，住房与城乡建设部，顾云昌 |
