特邀议员
曾德雄 广州市人大代表
韩世同 广州知名房产研究专家
侯梅新 信孚研究院研究员
本期议题
广州将实施经适房货币补贴制度，让中低收入家庭可以更灵活地选择居住地点。今后，符合购买经济适用房(以下简称经适房)条件的市民除了可以选择购买经适房外，更可 以选择由政府补贴钱到市场上买商品房。有关部门透露，广州经适房货币补贴办法正在制订之中，将在今年推出经适房货币补贴办法征求意见稿公开征求市民意见，修改后再报广州市政府通过实施。
议员建言
广州的城中村事实上承担着廉租房的功能，生活配套比政府建设的小区还齐备，没有必要政府费钱费力另搞一套。如果觉得现在的城中村太拥挤、太简陋，可以发牌照让村民利用余地另行规划和建设。村民靠廉租房获得稳定收入，低收入市民阶层获得安身之所，政府一纸公文丢掉两个包袱。如果房管局反对，那么把现成的小产权房都收购过来当作廉租房交给房管局管理也不错。
防止权力寻租应成重中之重
新快报：日前武汉刚好出了“经适房六连号”的丑闻。因此，对经适房货币补贴的方式，首先大家都担心这样做只会降低权力寻租的成本和难度。各位怎么看待这个问题？
侯梅新：这个担心是合理的。防止权力寻租，一是要在房龄、房型和单价上作限定，二手房并非都是廉价房，华侨新村有些是房龄几十年的豪宅；二是受补贴者情况要在网络上公布，接受广大市民查阅和监督，接受了公共补助，牺牲一点隐私是必要的代价。
韩世同：我认为防止权力寻租关键在于监管，如果监管不严，无论实物还是货币都会成为权力寻租的猎物；可以从加强制度和法制的建设、公开化透明化来加以完善。
例如，新加坡、香港等地不符合条件申请政府住房保障是属于违法行为，而中国内地则仍处于违纪行为，最多是退房补款，不用受到法律制裁，寻租成本低回报高，不利于限制和禁止这类权力寻租活动。
货币确实要比实物更容易进行权力寻租，而且查处的难度还更大。
曾德雄：中国目前权力寻租的成本和难度本来就很低，不会仅仅因为这个政策而降低。在这一点，说实话，我倒比较悲观一些。要真正解决权力寻租问题，只有通过民主的途径，以权利来制约权力。经适房的政策制定、执行等各个环节，必须公开，受到监督，只有如此，才有可能避免权力寻租的行为。
补贴过分伤害中等收入家庭
新快报：舆论大都把这项决策解读为政府“救房市”的行为，政府会不会因此又陷入“房价推手”的道德风险之中？
曾德雄：从客观上说，是有“救房市”的效果。但是，我认为不管客观效果如何，我们的政策出发点应该是为了解决中低收入群体的住房问题，而且任何时候都应该围绕这个初衷不动摇，不能有别的动机和考虑，否则就会偏离正轨，最后达不到目的。激活房市可以看作是一个附带的效果，不能作为政策的出发点。
韩世同：我觉得，这主要还是要看补贴的金额有多大、补贴的面有多宽。
目前经济适用房货币补贴许多地方都有出台政策，比较早是哈尔滨2006年开始试行，但每户仅补贴3万元，郑州最高补5.4万元、长沙补贴5万-8万元、常州补8万元、大连最高补贴13万元，这些城市都是房价相对比较低的二三线城市。
理论上讲，政府给经济适用房的优惠主要是免地价，如果按每平米补贴2000-3000元来算，按每户60平方米，大概每户要补贴12万-18万元。按这样的标准要购买市区一手商品房也基本上是不可能的，在市区只能够买二手房。
如果要是补贴的数量比较大的话，也要考虑是否会对二手市场造成一定的冲击和影响。
侯梅新：该政策不仅对二手市场会有刺激作用，对商品房一样是刺激。在房源没有增加的情况下，增加了需求。因此，无论是实物补贴还是货币补贴，都干扰到商品房市场，只不过干扰的方向相反而已。
如果中低收入家庭拿着补贴能够买得起商品房，那等于是跟中等收入家庭抢房子，说明补贴过分了。中等收入家庭因此纳税多而享受不到购房补贴，又在商品房市场遭遇接受补贴者的争抢，等于中等收入家庭遭遇二次伤害。今后谁还有挣钱和纳税的动力？这恐怕不利于我们培育中产阶层的方向和目标吧？
关键字：中产阶层，商品房，经济适用房，地价 |
