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上海正调研保障房退出处罚机制 年内将出台办法
房产之窗网 http://www.ehomeday.com 2012年7月10日8:14 东方早报 栾晓娜
    近年来,随着共有产权保障住房(即经济适用住房,下同)、廉租住房、公共租赁住房的大量供应,保障对象陆续入住,保障性住房配租或配售以后的供后监督管理将成为新的工作重点。

  早报记者昨日从上海市住房保障和房屋管理局获悉,自今年二季度起,市房管局已启动保障性住房供后管理专项调研工作,年内将出台相关管理办法。

  不得出租、转租、出售

  目前,上海保障性住房分配入住的规模正在不断扩大,廉租住房受益家庭已累计9万余户;共有产权保障住房已受理申请约5.8万户,已配售住房约2.86万户;公共租赁住房供应也已经启动。

  根据要求,各类保障性住房都不得违规出租、转租、出售,不再符合相关条件的保障对象应当退出。因此,在保障性住房大规模供应分配后面临大量的监管工作。

  近日,市房管局召开“加强住房保障供后管理,形成合理有效退出机制”的专题研讨会,多位来自政府部门、高校、法律界的专家、学者以及市、区保障房管理部门人员参加会议。

  与会专家指出,上海保障性住房的申请准入机制与供应分配机制已相对完备,但后续管理办法和退出机制相对薄弱,特别是快速、有效的违规行为发现机制和查处机制。从国内国际情况看,这是一个普遍性难题。专家呼吁,从长远考虑,当前亟待建立管理成本低、效率高的保障性住房供后管理制度。

  从总体上讲,保障性住房的供后管理,要综合运用技术监控设施、群众监督举报、专门队伍巡查等多种手段,综合运用行政、经济、司法等各种方法,充分发挥舆论监督的作用。同时,需要建立健全住房保障信用档案和有关制度,并加强与社会诚信体系的衔接工作;加快推进住房保障管理信息化。

  管理要解决三个问题

  就如何建立有效的保障房供后管理制度,与会的专家、学者共同支招,提出了不少有益的意见、建议。专家们指出,保障性住房的供后管理,首先要明确“管什么”:一是对保障对象的居住使用管理,二是对保障对象的资格复核和不再符合条件对象的退出管理。从各保障住房品种来看,共有产权保障房等出售型的保障房和廉租房、公租房等出租型的保障房在供后管理上有共性的地方,也有各自的特性,要分门别类,抓住重点,尤其是对各类违规使用行为要作出明确的界定,确保有据可依。

  其次,要解决好“谁来管”的问题。保障房供后管理涉及的主体包括各相关管理单位,市、区住房保障机构及保障房产权机构、代理经租机构,要理清各个管理主体的管理职责,同时积极发挥物业服务企业、社区居委会等组织的作用,形成各司其职、协作配合、齐抓共管的综合管理体制。

  当然,保障性住房供后管理,最根本的是完善相关法律法规,上海已经探索通过合同约定方式明确住房保障的违规处理和退出,下一步重点是在保障性住房的租赁、出售合同中进一步细化各类违规行为和违规责任,并形成民事司法处置的快速通道。


关键字:上海 调研 保障房 机制 管理办法

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